”Pr- och lobbykonsulter kan bidra till demokratin.”

Ett tydligt krav på pr-byråerna att öppet redovisa sina lobbyuppdrag skulle göra det tydligare hur politiska beslut fattas och samtidigt värna svenska säkerhetsintressen, skriver Johannes Krunegård och Patrik Westander på pr-byrån Westander.

Inom ett par veckor får vi veta om Sverige kommer att införa regler för lobbying. Senast den 15 maj ska den av regeringen tillsatta insynskommittén presentera sina förslag. I kommittén ingår representanter från samtliga riksdagspartier.

Lobbying är en viktig del av demokratin. Pr- och lobbykonsulter kan bidra till demokratin genom att ge råd till företag och organisationer om hur de kan delta i samhällsdebatten. Om många gör sina röster hörda blir debatten mer allsidig och de politiska besluten klokare.

Regler för lobbying behövs för de situationer då pr-branschen är som sämst – när någon anlitar en pr-byrå som mellanhand för att påverka politiska beslut utan att det framgår vem som ligger bakom.

Med dolda avsändare riskerar politiker, myndigheter, medier och väljare att föras bakom ljuset av särintressen som de aldrig ser skymten av. Det underminerar demokratin.

En aktuell bok och en riksdagsmotion belyser problemet från olika perspektiv och visar varför det är så viktigt att möjliggöra insyn och medial granskning av pr- och lobbybranschen.

Författaren och journalisten Johannes Klenell berättar i Bananrepubliken Sverige om hur tidigare politiker som Göran Persson (S), Carl Bildt (M) och Stefan Löfven (S) har gått vidare till jobb i pr- och lobbybranschen efter sina politiska karriärer. Klenell påpekar att det är orimligt att det i dag är lättare att ta reda på vad svenska pr- och lobbykonsulter gör i Bryssel än i Sverige.

Tidigare försvarsminister Peter Hultqvist (S), nu ordförande i försvarsutskottet, varnar i riksdagsmotionen Lobbyism i riksdagen för att pr- och lobbykonsulter ofta verkar i en gråzon utan offentlig insyn. Han pekar särskilt på riskerna med utländska aktörer, till exempel rysk energiindustri och kinesisk telekomindustri, som försöker påverka svenska politiska beslut via svenska ombud.

Det finns de som anser att riksdagen bör lagstifta om ett så kallat lobbyregister, antingen i form av en ackrediteringslista för lobbyister till riksdagen eller genom en databas där förtroendevalda registrerar sina kontakter med lobbyister. Men ett sådant register löser inte problemet med pr- och lobbykonsulter som arbetar för dolda kunder.

Dessutom kan ett lobbyregister göra det svårare att komma i kontakt med politiker, begränsa möjligheten att framföra synpunkter utan offentlig exponering och skapa en gräddfil för registrerade lobbyister.

Den nya lobbyutredningen bör i stället föreslå att pr-byråer öppet redovisar sina lobbyuppdrag.

Riksdagen kan göra det tydligare hur politiker fattar beslut genom att införa en uppförandekod för pr- och lobbykonsulter. En sådan kod kan enkelt sammanfattas:

• Pr-byråer ska alltid berätta vem som är uppdragsgivare när de tar kontakt för att informera eller påverka en tredje part, till exempel en journalist eller en beslutsfattare.
• Pr-byråer ska redovisa alla pågående lobbyuppdrag på sina hemsidor, för att möjliggöra insyn och medial granskning.
• Pr-byråer ska avstå från att medverka i trollkampanjer, till exempel använda anonyma läsarkommentarer och fejkade eller anonyma konton i sociala medier.

Riksdagen bör ställa välbalanserade krav på öppenhet – regler som stärker transparensen utan att skapa hinder för samhällsengagemang.

Lobbyutredningen bör föreslå tre åtgärder:

1. Att riksdagen inför en uppförandekod för pr- och lobbykonsulter som kräver att de öppet redovisar sina lobbyuppdrag. Politikerna behöver veta vem som är den egentliga avsändaren bakom budskapen.

2. Att regeringen beslutar att statliga myndigheter enbart upphandlar kommunikationstjänster från företag som har anslutit sig till riksdagens uppförandekod. Det påskyndar anslutningen och minskar risken för intressekonflikter med dolda lobbykunder.

3. Att riksdagsstyrelsen utformar uppförandekoden i nära dialog med pr- och lobbybranschen.

Ett tydligt krav på pr-byråerna att öppet redovisa sina lobbyuppdrag skulle göra det tydligare hur politiska beslut fattas och samtidigt värna svenska säkerhetsintressen.

Johannes Krunegård, affärsområdeschef för pr-byrån Westander
Patrik Westander, vd för pr-byrån Westander